Кыргызстан готовит очередной официальный доклад для ООН о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации за период с 2011 по 2015 год. Проект доклада опубликован на сайте правительства.

Доклад разработан межведомственной рабочей группой, куда входили представители всех ведомств и агентств, а также представители аппарата президента, института омбудсмена. В документе описываются принимаемые меры и результаты по борьбе с дискриминацией по расовым, этническим, гендерным и социальным признакам.

Так, в проекте доклада отмечается, что с 2011 по 2015 год за нарушения к уголовной ответственности были привлечены 798 сотрудников в правоохранительных органах, а к дисциплинарной ответственности – 3 138. При этом авторы доклада отметили, что ни одно из этих правонарушений не связано с изнасилованием, применением насилия и пыток в отношении представителей других этнических групп.

Что касается прав нацменьшинств в сфере экономики и бизнеса, то Верховный суд также утверждает, что за последние четыре года не было ни одного уголовного дела, связанного с насильственным лишением принадлежащих им предприятий.

Государственная кадровая служба предоставила данные об этническом составе государственных и муниципальных служащих по всей стране:

При этом власти признают, что в республике есть очаги возможных межэтнических конфликтов. МВД отмечает, что в основном их провоцируют различные радикально-настроенные экстремистские объединения, а также политические группы для дестабилизации ситуации в стране.

В докладе также описываются резонансные случаи столкновений по этническим признакам:

“В 2014- 2015 годах в СМИ Кыргызстана прокатилась волна критических замечаний и обвинений в адрес общественного объединения “Кырк-Чоро”, которые взяли на себя обязанность “местных блюстителей чистоты и нравственности кыргызского народа”, так называемого “ура-местечкового” патриотизма, причем объектами противоправных действий ОО “Кырк-Чоро” выступали сами кыргызы, которые своим поведением как бы “унижали национальное достоинство” и тем самым порочили “весь кыргызский народ”.

В этом отношении самыми громкими оказались два противоправных действия ОО “Кырк-Чоро”.

1. В караоке-клубе выслеживали девушек кыргызской национальности, находящихся в кампании иностранных граждан, по данному факту УВД было возбуждено уголовное дело против гражданина З. Кочорбаева.
2. По действиям группы лиц из числа членов ОО “Кырк-Чоро”, которые путем угроз потребовали прекращения мероприятия сексуальных меньшинств по заключению однополых браков, УВД были задержаны А.Жазыбаев и Т.Айдаров, которым предъявлены обвинения, уголовное дело направлено в суд, где находится на стадии рассмотрения. Тем не менее, факты разжигания розни по национальной и половой принадлежности по ст. 299 УК КР не были применены за отсутствием на то оснований (так как объектами являлись лица кыргызской национальности, а не другой). По этим фактам в отношении членов ОО “Кырк-Чоро” было возбуждено 2 уголовных дела по фактам хулиганства.

 В заключение авторы доклада отметили, что сейчас в Кыргызстане “идут процессы реформирования правоохранительных органов, перестраивает свою деятельность в новых условиях и общественные организации, в первую очередь АНК (Ассамблея народа Кыргызстана). Большую помощь оказывают в этом авторитетные международные организации – ПРООН и другие, усиливается работа по достижению межэтнического согласия на уровне местных органов власти, местного самоуправления и местных сообществ”.

Напомним, международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была создана в 1969 году, Кыргызстан присоединился к ней в 1996 году и, согласно условиям членства, периодически предоставляет доклад. Последний отчет был предоставлен в 2013 году и содержал события с 2007 по 2011 год. Правозащитные организации также могут предоставить альтернативные отчеты, которые могут отличаться от официальных.