«Назначение опекуна над ребенком служит в какой-то степени «страхованием» жизни и здоровья ребенка», – говорит юрист Жылдыз Жумакова.
В стране нашей вопрос о таком глобальном явлении как трудовая миграция достаточно актуален. Приводятся много официальных цифр в долларах в пользу миграции. Но есть и другие «не радующие» цифры, такие как «56 тысяч детей остались без попечения родителей». Пожалуй это очень больной вопрос как для членов семьи, так и для государства в целом.
Наблюдалось много случаев, когда именно дети мигрантов, в связи с тем, что не было надлежащего присмотра со стороны тех же родственников, которые обязались воспитывать и опекать их, не выполняли возложенные на них обязанности и в силу этих обстоятельств данные дети оказывались в трудной жизненной ситуации, совершали суицид и определенные действия, которым наносили непоправимый вред своему здоровью, а порой приводили к плачевному исходу.
Все мы находимся под волей всевышнего и обеспечить абсолютную безопасность своим детям возможности нет ни у кого. Но поговорка «на бога надейся, а сам не плошай» актуальна в любых жизненных ситуациях. Родители должны сделать все от них зависящее для того, чтобы ребенок рос в любви, в заботе, в безопасности.
–Могут ли родители предотвратить такие случаи? С таким вопросом мы обратились к юристу Жылдыз Жумаковой, занимающейся правовыми вопросами уязвимых слоев населения.
Ж.Ж.: Если оба родителя уезжают на заработки и оставляют детей на попечение родителей или других родственников, необходимо через соответствующие органы официально назначить опеку или попечительство. Необходимость в этом есть, так как такие дети будут находиться под надзором государства.
-Какова процедура установления опекунства или попечительства?
Ж.Ж.:Согласно статье 67 «Кодекса Кыргызской Республики о детях» от 10.07.2012 года за №100:«Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекун или попечитель назначается судом по заключению уполномоченного органа по защите детей в течение месяца с момента, когда уполномоченному органу по защите детей стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является решение суда о назначении опекуна или попечителя. В решении суда может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
–В какой орган необходимо обращаться для установления опекунства или попечительства?
Ж.Ж.:Лица, желающие быть опекунами и попечителями несовершеннолетних, обращаются в территориальное подразделение (орган социальной защиты населения) с заявлением и приложением документов утвержденных Правительством Кыргызской Республики. Также родители могут подать в уполномоченный орган по защите детей совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте суда о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
–Кто может быть опекуном или попечителем, кто не может?
Ж.Ж.: Опекунами или попечителями детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Разница в возрасте между опекуном и ребенком не может быть менее 16 лет. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Не назначаются опекунами или попечителями лица, страдающие «лудоманией» или зависимые от азартных игр; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах, лишенные родительских прав, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка согласно утвержденному Правительством Кыргызской Республики перечню заболеваний, а также лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законодательством порядке судимость. В то же время в качестве опекунов (попечителей) может быть выбрана приемная семья.
–Какие документы нужно для этого предоставить?
Ж.Ж.:Лица, желающие быть опекунами или попечителями несовершеннолетних, обращаются в территориальное подразделение с заявлением и приложением следующих документов:
1) копия паспорта (или иной удостоверяющий личность документ);
2) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
3) нотариально заверенное согласие супруга на опеку или попечительство (если состоят в браке);
4) справка с места жительства о составе семьи;
5) справка с органов внутренних дел об отсутствии, снятии или погашении судимости;
6) документ, подтверждающий наличие постоянного источника доходов семьи;
7) медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего быть опекуном, и членов его семьи об отсутствии заболеваний, согласно Перечню, определяемому Правительством Кыргызской Республики, при наличии которых лицо не может быть признано опекуном или попечителем;
8) характеристика с места работы либо с места жительства;
9) полная автобиография заявителя.
Для подготовки заключения о возможности быть опекуном или попечителем несовершеннолетнего, территориальным подразделением составляется акт по результатам обследования социально-бытовых условий жизни заявителей.
–Каким законом и другими НПА регулируется эти правоотношения?
Ж.Ж.:Правоотношения по установлению и прекращению опеки или попечительства над детьми регулируется Конституцией, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики «О детях», Семейным кодексом Кыргызской Республики, Положением об опеке и попечительства, Положением о порядке размещения ребенка вне семьи и иными нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики.
–Обязательно ли оформлять опеку или попечительство либо можно уполномочить родственников выдачей доверенности и.т.п.
Ж.Ж.:Установление опекунства или попечительства выдачей доверенности своим родственникам от имени родителей ребенка по опекунству или попечительству детей не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
Однако в некоторых случаях при коротком пребывании за пределами страны, когда есть необходимость защиты прав и интересов детей родители могут направить доверенность на имя определенного лица для защиты прав и интересов детей.
Но данная процедура не заменяет институт опеки или попечительства.
–Какие еще советы вы дали бы родителям?
Ж.Ж.:В связи с участившимися подобными обстоятельствами, хотелось бы призвать родителей, вынужденных по воле судьбы оставлять своих детей на присмотр своим родственникам, помнить, что назначение опекуна над ребенком, служит в какой-то степени «страхованием» жизни и здоровья ребенка. Специализированные органы по защите прав и интересов детей будут регулярно посещать их дома, наблюдать за условиями жизни этих детей, будут вести личные беседы с ребенком и сотрудничать с учителями в школе. В случае каких-либо неправомерных действий со стороны опекуна или попечителя или если ребенок окажется в трудной жизненной ситуации, то уполномоченные органы обязательно примут необходимые меры по их устранению.
Беседовала Касиет Карачолокова.
Фото взято из личного архива.
15.06.2016
Оставить комментарий